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要让海外华人感受到祖国的关爱

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发表于 2018-3-29 09:53:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
《海阔天空》
要让海外华人感受到祖国的关爱
敬家驹
3月8日,上海市公安局向全市相关部门印发了新版的《上海市常住户口管理规定》,3月13日,上海市公安局在其官网上正式公佈了这个规定的全文。新规一共有81条,其中第46条由于涉及出国定居或者加入外国国籍人员户籍注销事宜,一下引发海外广大华人的广泛关注。
《上海市常住户口管理规定》第46条是这样规定的:出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。
令海外华人不安的就是“出国定居”这四个字。入籍很好理解,就是只要拿了外国护照的就算。那么啥叫定居呢?是否一拿到外国“永久居留证”(加拿大就是枫叶卡)就属于“出国定居”?或者在外国居住了多长时间才算是“出国定居”呢?我们知道一个人拿到了枫叶卡,只是意味着他有在加拿大定居和工作的权利,但并不表明他就在加拿大实际居住,每个人的情况都不同,不能一概而论。
另外一个令海外华人不安的原因就是一旦注销户口登记,就意味着个人身份证也要注销,而目前中国的户口和身份证已经与住房、银行业务、金融股票、教育、医疗、社会保险、财产登记、养老、出行交通、申办护照、甚至死后办理死亡证等诸多民众利益相挂钩,一旦没了户口和身份证,那几乎可以说在中国是“寸步难行”。
再退一步来讲,即使拿到了外国“永久居留证”,持的仍然是中国护照,仍是中国公民,具有中国国籍,享有公民权利。但是怎样才能保障“享有公民权利”呢?举个简单的例子,《中华人民共和国宪法》规定,中华人民共和国公民有受教育的权利和义务,但是当你去报考某个大学时,就会遇到“所有考生必须持本人有效居民身份证原件”这么一条规定,如果你没有身份证原件,那么你就无法报考,无形中你的公民受教育的权利就被剥夺了。
难怪当这个新规一公佈,会在海外华人中激起轩然大波。蒙特利尔的许多华人微信群里大家的讨论也不亦热乎,有个之前不出名的团体--蒙特利尔上海人互助会会长胡七一博士写了一封致上海市侨办、上海市公安局领导的公开信,恳请上海市的决策层能否多听听海外华人华侨的意见,出台便利海外华人华侨同时具有凝聚海外华人华侨的政策和法规。他建议目前情况下在取消户籍的时候保留个人身份证,用一个全国性的身份证作为唯一的国内通用的个人证件,而个人护照作为唯一的国际证件,理顺国籍和户籍管理,让国内国外中国公民具有相同待遇。遗憾的是这封发表在微信群里的公开信现在已被禁止访问。
面对舆论的强烈反弹,上海市公安局先是于3月21日发表了一个解释,称“出国定居人员应当注销户口”不是新规定,强调注销户口不是注销国籍。接着于3月25日凌晨发佈新的“政策解读”,宣佈“鉴于目前《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则尚未制定,关于“出国定居”的法定内涵尚不明确具体,因此,现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。”至此这个原本要在5月1日开始实施的新规总算被暂时搁置。从3月13日新规发佈到25日,两週不到的时间,就见证了上海市相关部门政策的大翻转,虽不能说绝无仅有,但也是近年来在中国绝对是非常罕见的,上海公安局的及时解读受到了广大网友的点赞。
记得早在30年前,不管是出国留学还是定居,只要一拿到签证就要去公安部门办理户口注销手续,不然无法获得公安局同意离境的相关文件,无法登机。后来也不知从什么时候开始,出国就变得容易了,不需要注销户口也不需要上缴身份证,据说就是因为考虑到户口、身份证已经与民众生活许多方面紧密联系,一旦注销会产生许多问题。那么既然如此,现在光靠公安局一家出台户口管理政策是不行的,关键还得多方面一起努力,先去完善那些与“户口”“身份证”有密切联系的相关措施才行。
据统计,现在旅居海外的华人华侨有6000多万,分佈在198个国家和地区,他们中许多人还保留着中国国籍,要让他们感受到祖国的关爱,这是有关部门在制定相关政策时要优先考虑的一个问题。

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